四川攀枝花高效節(jié)水灌溉實錄：從建設(shè)到管理 全都村民自己干

通過競爭立項，米易縣埡口鎮(zhèn)安全村稻菜輪作標準化生產(chǎn)基地項目，成為高效節(jié)水灌溉示范項目。“基地種植了茄子、番茄、辣椒、生姜等10多種蔬菜，灌溉用水時間、灌水量、肥料品種和農(nóng)戶自身的管理水平都不同。因此，很難通過建統(tǒng)一的灌溉系統(tǒng)滿足需求。后來，經(jīng)召開村民大會討論決定，由村民各自設(shè)計灌溉系統(tǒng)，政府按照600元/畝給予補助，并提供技術(shù)指導(dǎo)。”安全村村主任文忠平說，一個月后，所有灌溉系統(tǒng)完成設(shè)計、施工。

高兵說，他家在基地有1畝地，灌溉系統(tǒng)設(shè)計很簡單，每廂地牽兩根毛管就行了。他前年花400元買了2000米毛管，花1000多元添置了水泵、開關(guān)等，去年開始使用?！盎匾郧叭锹?，通過水渠從14公里外的安寧河引水，再在田坎上開口放水，不僅造成巨大浪費，而且土壤長期浸泡容易形成板結(jié)、滋生病菌，影響作物生長。”文忠平說。

如今，基地的灌溉系統(tǒng)變了模樣。10月21日，記者看到，基地田坎旁邊，有一個寬、深均為40厘米左右的水渠，有水泥填補的痕跡。文忠平說，安裝水管后就把口子封住了，村民用水直接將主管一頭接通毛管，另一頭接通水渠，用開關(guān)控制水流，省時、省工、省錢。

安全村競爭立項的做法，充分調(diào)動了村民的積極性?，F(xiàn)在，攀枝花市級財政每年安排400萬元資金，用于這一模式的推廣實施，將水源有保證、自籌資金能力強的村組優(yōu)先納入高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)名錄。

高效節(jié)水 受益村民投工投勞

“近年來，農(nóng)業(yè)用水約占全市用水總量的60%，部分地區(qū)高達90%，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大?！迸手ㄊ兴畡?wù)局高效節(jié)水辦公室主任呼正明說，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，是該市一直遵循的節(jié)水路徑。擔心部分村民到市面上買一些劣質(zhì)設(shè)施，管材和設(shè)備由區(qū)縣采購中心統(tǒng)一招標。

技術(shù)含量不高的土建部分，通常由項目村組織實施。受益村民投工投勞開挖、回填管溝等?！案鱾€村民的家庭情況不同，為避免個別農(nóng)戶不出力、不出錢，推行了預(yù)交保證金制度?！焙粽髡f。

這個做法，是米易縣草場鄉(xiāng)龍華村率先探索出來的?！按謇锓N植了16萬多株枇杷樹，位置比較集中，需水量大。”草場鄉(xiāng)黨委副書記付洪昌說，以前挖溝漫灌，白天要守著放水，控制水流量。“枇杷大多種在半山坡，地勢不平，漫灌水流在地表一沖就過了，效果很不理想?！?/span>

村里決定在高處修建幾座水池，再安裝毛管，引水到枇杷根部精準滴灌，這個想法得到了大部分村民的同意?！暗际亲焐洗饝?yīng)，讓動手就沒幾個人愿意干了。”付洪昌說。

村民大會決定，先根據(jù)每家種植枇杷的數(shù)量，按照60元/株收取保證金。誰家出力，就返還保證金；誰家不出力，就把其所交保證金按80元/天的工時費發(fā)給出力的村民。不交保證金的，就不給他家安裝毛管?！敖涣吮ＷC金后，大家建設(shè)的積極性非常高?！备逗椴f，不到3個月，就建成了幾座水池和安裝好毛管，水務(wù)、農(nóng)牧等部門全程派技術(shù)人員指導(dǎo)，全村90%的保證金得到返還。另外，政府還按照水池3萬元/座的標準發(fā)放了補貼。

10月21日，米易縣草場鄉(xiāng)龍華村村民修建的水池。

有償用水 增強村民節(jié)水意識

龍華村的灌溉設(shè)備建好了，誰來管理卻成了問題。“如果都是自顧自，有些農(nóng)戶家里只有留守老人和小孩，一來不懂維修技術(shù)，二來經(jīng)常往山上跑也吃不消。”付洪昌說。

為此大家商量后決定，競爭上崗！從村民中選一位管理員專門負責水池和主管（連接水渠和水池之間的管道）等設(shè)備的運營、維護和管理，工資由用水者按枇杷株數(shù)承擔。

鄉(xiāng)上相關(guān)部門經(jīng)過測算，將管理員競爭上崗的管理費用上限價格確定為1元/株，村民自愿“競標”。

2015年5月，經(jīng)過多輪競爭，村民趙平清以0.8元/株的價格取得了龍華村7組高效節(jié)水灌溉設(shè)備1年的管理權(quán)?！敖M里共16000多株枇杷，我去年得到1萬多元報酬。”趙平清說，他每周星期一到星期三，都要到山上“轉(zhuǎn)悠”。哪家需要水，他就上來開閥，灌完了再關(guān)閥?！?0月至次年3月是用水旺季，除了開關(guān)閥門，還要注意防洪防災(zāi)，維修費也得自己掏。還是蠻辛苦。”

從今年開始，7組將枇杷種植區(qū)劃成3個片區(qū)，選出3位管理員，以減少工作量。而管理員的工資則按照“競價”，漲到了1元/株。

為了讓村民們形成節(jié)約用水的意識，攀枝花在高效節(jié)水灌溉示范區(qū)推行有償用水制度?！氨热琮埲A村的水是從水庫引來的，溝渠加固、維護、清淤等，每年要投入幾萬元成本，應(yīng)該由用水者承擔?！焙粽髡f。

對此，仁和區(qū)平地鎮(zhèn)“按需收費”的做法提供了思路。10月21日，記者在平地鎮(zhèn)平地村2組葡萄基地看到，幾乎每隔一段距離就有一個藍色水箱，箱內(nèi)安裝了4至10個水表，主管從水表穿過，一頭連著水渠，另一頭連著田地，水箱內(nèi)外各有一個開關(guān)。

平地鎮(zhèn)水管站站長起世祥說，這些水表是村民自己出錢安裝的，按照1.6元/立方米收取水費，用以補償水損耗、電費、機械維修、管理人員工資等費用。水費標準是村里開聽證會確定的，用多少交多少?！罢l不交費，就停他的水?！?/span>

呼正明說，目前全市正在推廣這種做法。

記者手記：推行高效節(jié)水灌溉關(guān)鍵要讓村民轉(zhuǎn)觀念

高效節(jié)水灌溉，是結(jié)合攀枝花市市情、旱情、水情的必然選擇。

面對各地區(qū)不同情況，政府沒有“一刀切”地統(tǒng)一請施工隊、買設(shè)備、指派管理人員，而是將權(quán)力下放給村民，這是從實際出發(fā)、尊重民意的科學(xué)工作方法。

采訪中呼正明也坦承，當前攀枝花的高效節(jié)水灌溉項目還存在一些難題，比如高效節(jié)水灌溉面積小，對農(nóng)業(yè)的支撐力不夠；灌溉多為人工控制系統(tǒng)，智能化程度不高；村民科學(xué)文化素質(zhì)低，管理難度大等。

但綜合來看，目前，攀枝花高效節(jié)水灌溉最大的“攔路虎”還是村民們思想觀念守舊的問題。

一些村民看不到高效節(jié)水灌溉帶來的長遠利益，為了省錢，在市場上購買劣質(zhì)水管、水泵、灌水器等設(shè)備，影響了灌溉效果；一些村民對微噴、滴灌等技術(shù)不信任，不愿意嘗試新的灌溉方法。更有甚者，為了不交水費，還故意破壞已經(jīng)安裝的灌溉設(shè)施、設(shè)備。

這些現(xiàn)象表明，相關(guān)部門在宣傳教育等方面所做的工作還不是特別到位。在工作中，相關(guān)部門除了加強技術(shù)指導(dǎo)外，還應(yīng)該把什么是高效節(jié)水灌溉、有什么好處等一一說清楚、講明白，要用真實的例子以理服人。

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