陜西省實行精細化管理助推重點縣建設(shè)
小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目啟動以來，陜西省結(jié)合省情實際，不斷創(chuàng)新機制，狠抓績效考評、資金整合、建設(shè)方案審批、日常監(jiān)督檢查和項目宣傳工作，迅速掀起了2010年度工程建設(shè)高潮，截止2010年底，全省34個重點縣已累計完成投資12833萬元，占到年度計劃任務(wù)的21.4%。
一、整合投入，確保資金效益
在投入體制上，建立了資金整合機制，確保了項目建設(shè)資金足額到位。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，整合了性質(zhì)相近、使用范圍相近的產(chǎn)糧大縣農(nóng)資補貼小型水利項目、省級小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項目30699萬元資金與重點縣項目計劃打捆下達，捆綁使用，加上縣級層面的整合資金，全省2010年小農(nóng)水項目共整合資金5.7億元，使全省57個小農(nóng)水項目縣建設(shè)資金總規(guī)模達到了12.29億，真正體現(xiàn)集中投入、規(guī)模效益。同時把重點縣建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有機結(jié)合起來，全省有9個重點縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣結(jié)合，具體操作上由縣財政牽頭，縣水利、果業(yè)部門共同確定項目區(qū)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，圍繞各縣的小農(nóng)水建設(shè)總目標共同編制建設(shè)實施方案，省級財政、水利、果業(yè)部門聯(lián)合審查，形成合力，相互促進。
二、考核激勵，保證工程質(zhì)量
在績效考評上，細化考評指標，實行嚴格的績效考核工作，充分發(fā)揮績效考評的促進和激勵作用。按照部、省績效考評辦法，陜西省在全省范圍內(nèi)對市、縣的考評結(jié)果進行了通報。在績效考評結(jié)果的運用上，一是在撥付2009年項目預(yù)留10%中省資金時，對考評優(yōu)秀的耀州區(qū)等前4名重點縣各增加獎勵25萬元，對考評末尾的鳳翔縣等兩個重點縣各扣減處罰50萬元。明確獎勵的資金可用于當年建設(shè)項目資金缺口或下年度項目建設(shè)，扣減的資金由縣級自行籌措彌補，確保當年建設(shè)資金不留缺口，在重點縣間震動很大。二是與第一批重點縣2010年度中省資金額度直接掛鉤，對考評優(yōu)秀的前4名重點縣各獎勵100萬元的中省補助資金，同時對考評最末尾的兩個重點縣各調(diào)減200萬元的中省資金。并對考評靠前的設(shè)區(qū)市在專項工程資金分配、市級管理費費上給予傾斜，調(diào)動各設(shè)區(qū)市在項目日常管理、檢查、督促工作上的積極性。
三、三級公示，尊重民眾意愿
在管理體制上，陜西省下發(fā)了《關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目推行公示制度的意見》，明確按照群眾的意愿進行小農(nóng)水工程建設(shè)。通過重點縣建設(shè)，建立起縣級政府、財政、水利部門與農(nóng)民群眾交流溝通的橋梁。實行“縣級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和村組公示”的三級公示制度。公示內(nèi)容主要包括：小農(nóng)水建設(shè)政策，項目區(qū)投資、不同類型的建設(shè)內(nèi)容，工程工期和質(zhì)量目標，工程建設(shè)管理形式和產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系等。在公示程序上，按建前、建中、建后三個步驟進行公示。項目經(jīng)公示后按程序上報審批立項。形成的公示資料全部納入項目實施方案中，歸入項目竣工驗收檔案。通過推行公示制度，建立起了小農(nóng)水建設(shè)管理新機制。
四、加強宣傳，凝聚各方共識
在工作措施上，加大檢查力度，注重項目宣傳，全面加快建設(shè)進度。針對全省項目建設(shè)進展情況，省上下發(fā)了《關(guān)于進一步加快小型農(nóng)田水利重點縣2010年度工程建設(shè)進度的通知》，要求各重點縣按照“今年3月底前完成中央資金建設(shè)任務(wù)、5月底前工程全面竣工”的目標倒排工期，全面加快建設(shè)進度。渭南市抓早動快，在2010年9月初就由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市小型農(nóng)田水利建設(shè)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)啟動會議，咸陽市迅速召開了全市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)觀摩座談會，觀摩學(xué)習重點縣項目建設(shè)管理機構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配備以及建設(shè)過程中的檔案資料管理等建設(shè)管理工作情況。今年元旦剛過，省項目領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作組赴扶風等3個重點縣進行現(xiàn)場督導(dǎo)，與縣政府、財政、水利部門共同現(xiàn)場研究解決問題。與此同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)宣傳工作的通知》，加強項目宣傳力度。省財政廳、水利廳聯(lián)合創(chuàng)辦了《公共財政支持小型水利建設(shè)動態(tài)》期刊，在省水利廳門戶網(wǎng)站開設(shè)小農(nóng)水重點縣建設(shè)專欄，定期組織中、省新聞媒體單位深入重點縣進行采訪報道。自2010年項目啟動以來，已經(jīng)組織了2次集中采訪，在中、省電視、報紙、廣播、網(wǎng)站刊發(fā)（播發(fā)）宣傳報道40余篇（次），為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設(shè)備